解析美国移民政策的四大变化(美国移民政策)

8月15日，美国公民和移民局主任弗朗西斯。接受华府智库移民研究中心访问分析了美国最近移民政策的变化及其背后的原因，包括H-1B工作签证配额、择优绿卡制度、滥用社会福利、剥夺归化公民国籍和难民申请。

西斯纳强调，移民局作为行政机构，应严格遵守现有的美国法律制度和国会法案。

H-1B工作签证及配偶工作许可证

申请外国员工H-1B西斯纳说，工作签证的过程复杂而不确定，他理解美国雇主的困难。H-1B申请标准和配额由国会法案决定，移民局只是具体执行的行政机构，没有资格修改章程。

滥用H-1B申请案例很常见。西斯纳表示，移民局已派人加强对移民签证申请资格的审查，并派人到现场核实申请材料的可靠性。

西斯纳说，移民局不是阻止外国移民在美国工作，而是确保工作签证发放给美国最需要的人才，并注意对美国劳动力市场的影响，特别是在科技领域。

然而，西斯纳透露，移民局可能会采取一定的行政手段来改善从美国本土学校毕业的申请人H-1B签证的可能性。

取消移民局计划H-4和E签证配偶可以在美国工作，但这一规定没有适用于H-4签证。

国籍配额和绿卡择优

根据移民局的数据，目前有30个.66万印度职业移民在等待绿卡，中国公民排名第二.7万人，前十名中的其他国家约有数百至数千人。印度和中国国籍申请人的等待时间特别长，因为同一国家的批准人数不能超过总数的7%。

职业移民申请绿卡需要用人单位的配合，等待时间过长使申请人非常被动，往往要忍受用人单位的低薪和苛刻。

西斯纳回应说，取消国籍配额限制可能会缓解印度公民的等待时间，但也会带来另一个问题——根据提交的时间顺序，未来几年大部分职业绿卡获得者将是印度人，这将影响移民来源的多样性。

至于选择绿卡，西斯纳表示，国会近年来一直在讨论相关法案，但在立法过程中必须严格和详细，以避免漏洞。例如，他说，澳大利亚绿卡的积分条件之一是毕业于自己的学校，但许多快速学校如雨后春笋般涌现。

扩大面试范围

自2022年10月1日起，美国移民局要求职业移民和庇护难民申请绿卡。西斯纳说，这是基于总统要求保护国家安全的考虑。虽然工作量增加了，但移民局将对申请案件进行分类。就像在美国申请签证一样，移民官员也会根据不同的绿卡申请人提出不同的问题。

例如，根据以往的法律法规，如果一名外国人来到美国后持旅游签证转换为学生签证，在本科和研究生学习后，转换工作签证，然后申请绿卡——很可能在美国生活了十多年，没有与移民局官员面对面沟通。他认为，这种制度存在一些隐患。

西斯纳表示，未来面试范围将进一步扩大。

滥用社会福利

自1882年以来，《美国移民法》规定，签证官和移民官有权禁止可能成为社会负担的人进入美国或申请绿卡。所谓的社会负担，是指一个人长期接受政府资助，政府失业救济是其日常收入的主要来源，已达到一定时间。

在克林顿执政期间，他试图进一步解释法律，但没有成功。西斯纳说，这个问题已经存在了，但没有明确的法律法规来详细指导这一规定的实施。特朗普政府所要做的就是明确社会负担的具体定义，而不是恶意移民。虽然它将面临来自公众的压力，但西斯纳认为这是必须的。

剥夺归化公民国籍

几个月前，移民局宣布将聘请更多律师重新审查已归化为美国国籍的公民资料，这曾引起轩然大波。西纳斯在15日的活动中解释了这个问题。

大约十年前，移民局发现，一被美国遣返的外国公民通过申请其他签证再次非法进入美国，其中许多人都有犯罪记录。由于移民局在第一次进入美国时未能输入指纹系统，这些人在几年后成功地加入了美国国籍。

美国移民法规定，一旦移民局发现在入籍期间伪造或隐瞒事实，即使在获得公民身份后，也可能被剥夺国籍。

移民局重新整理案件后发现，至少有成千上万的人在入籍时隐瞒了被遣返的历史。目前，移民局已审查了2000至3000起案件，约100起案件已移交司法部。经司法程序审理，数十人已被剥夺国籍。

西纳斯说，重新审判不是无目的、随意的，而是针对这一特定问题采取的措施。

入籍期间伪造或隐瞒事实，一旦被移民局发现，即使在获得公民身份后依旧可能被剥夺国籍。

滥用庇护申请

截至今年3月底，移民局已积累31.86万份庇护申请等待处理。今年1月，移民局将审判顺序改为后进先出。西斯纳说，这种做法取得了显著的成果，有效地控制了提交案件的数量。

西斯纳希望国会能够出台新的法案，明确避难所的适用条件，消除一些微不足道的案件，减少提交工作许可证的无关案件。

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